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国务院部署提前下达第三批专项债 规模将达1万亿

2022年06月13日
       北京报道, 3月31日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,

决定提前下达一批地方政府专项债务额度, 扩大有效投资。 会议指出, 要进一步扩大地方政府专项债券规模, 按程序提前发行一定规模的专项债券。 事实上, 这并不是今年以来第一次提出增加地方政府专项债券。 3月27日的中央政治局会议还提出“扩大地方政府专项债券规模, 引导贷款市场利率下行, 加快地方政府专项债券的发行和使用”。 据财政部最新消息, 截至3月底, 2020年将发行地方债16105亿元, 其中新发行15424亿元, 占本次发行额度的83.5%。 中央政府预付, 其中一般债券4595亿元。 专项债券10829亿元, 占中央预发额度(12900亿元)的83.9%。 中财鹏元地方金融投融资研究院执行所长文来成在接受华夏时报记者采访时表示:“本次会议再次提前部署专项债, 稳投资补短板。今年, 地方专项债规模将突破3万亿元, 预计第三批专项债规模在5000亿元至1万亿元之间。” 大悦基础设施研究院副院长宋亚琴告诉记者, 专项债正在增加债务透明度。 取得重大进展, 有力促进了稳投资、稳增长。
        同时, 允许专项债券作为资本金的政策出台后, 资本金问题也得到了缓解。 2020年湖南省第三批专项国债于3月25日成功发行, 发行总量68.34亿元, 均为新增债券。 截至目前, 湖南省已发行2020年三批24期地方政府专项债券(提前获批),

共计441.5亿元。 其他省份的专项债券发行也在加快推进。
        这与例会提前发行一批地方政府专项债券的要求高度契合。 会议指出, 在前期已发放的部分今年专项债额度基础上, 按程序及时提前发放一定规模的专项债。 按照“资金跟项目”的原则, 优先选择重点项目多、风险低的地区。 事实上, 3月27日的政治局会议已经明确发出了启动“新”一轮基础设施建设的政策信号,

地方政府专项债券作为积极财政政策的一部分被置于更加重要的位置。 据悉, 专项债券2015年首次发行, 2018年突破1万亿, 2019年扩大至2.15万亿。疫情发生后, 财政部多次在新闻发布会上透露,

有必要 扩大地方政府专项债券发行规模。 市场预计2020年专项债发行规模将超过3万亿元, 提前批出的专项债额度已提前发行1.29万亿元。 与去年相比, 2020年专项债将进行两次结构调整:项目债务资金用于项目资金的比例提高到20%左右; 二是棚改、土地储备等领域不宜使用。 Wind数据显示, 1-2月专项债发行规模达0.94万亿, 其中76%投向基础设施领域。 “在专项债+市场化融资相结合的情况下, 如果做好项目前期工作, 效果会非常好。” 大悦咨询公司董事长金永祥表示, 今年发行的专项债中, 专项债作为资本金的规模明显增加。 加大基础设施投资带动。 海通证券此前发布的一份研报称, 在其统计的5844亿专项债项目中,

涉及基础设施项目2169个, 总金额4866亿元, 其中专项债的9.9%作为项目资金使用。
        这一比例与去年相比有明显提升, 但距离20%的比例还有很大差距。 对此, 湖北省统计局副局长叶青认为, 近期受疫情影响, 各地财政收支压力加大, 采取措施提高专项债务资本金比例。 可以在一定程度上缓解资金不足的问题。 据本报记者了解, 2020年湖北省专项债务资金用于项目资金的比例将从此前的20%提高到25%。 “此举的目的仍然是促进基础设施建设。” 叶青告诉《华夏时报》记者, 此举是在3月27日政治局会议前提出的。据悉, 专项债作为资本金的提供始于2019年6月。去年6月, 中央办公厅 党委、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行和项目配套融资工作的通知》, 明确允许专项债券作为资本金 符合条件的重大项目, 以国家重点项目为主。 支持国家重大战略推进的铁路、国道和地方公路、供电供气项目, 允许以一定比例的专项债券作为项目资本金。 值得注意的是, 如果资金全部来源于专项债券, 可能会面临一定的合规问题。 此前, 财政部财政司司长王毅警告称, 专项债券作为重大项目的资本金受到严格监管, 只能作为项目资本金的一部分, 不能作为全部。 在5000亿至1万亿元额度的疫情影响下, 加快各项投资是稳定经济的主要措施之一。 中国财政预算执行委员会副主任张义群表示, 加快发行地方专项债, 有利于保障重大投资项目资金的跟进, 为项目提供资金保障。 3月17日召开的国务院常务会议要求, 加快按规定提前发行的地方政府专项债券的发行和使用, 督促抓好本次拟开工建设的4000多个重点项目的前期工作。 年, 以便尽快开工建设。 今年2月11日, 财政部提前下达了2020年地方政府债务新限额8480亿元, 其中专项债务限额为2900亿元,

加上此前发布的1万亿元专项债务限额, 提前发放的专项债务总额限额。 1.29万亿元。 国家发改委投资司副司长刘世虎也发表了公开声明。国家发展改革委将及时释放中央预算内投资, 加大对疫情重点地区应急医疗设施、隔离设施等传染病防控急需项目的支持力度。 “抓紧准备专项债券项目, 支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。” 刘世虎说道。 文来诚告诉记者, 今年大部分专项债预计在上半年发行, 预计6月完成发行。 “今年地方专项债规模有望突破3万亿元, 我预计第三批专项债规模在5000亿至1万亿元之间。” 温来诚表示, 第三批专项债将向重点项目、低风险区域倾斜, 而重点区域如京津冀、长三角、粤港澳等重点区域 得到国家支持的也有望得到更多的支持。 受疫情影响, 积极的财政政策更加积极。 机构普遍预测, 今年专项债发行规模将在3万亿元至4万亿元之间。 全国人大还授权, 2019年及以后年度, 在当年地方政府债务新限额的60%以内, 可提前下达下一年地方政府债务新限额。 据财政部统计, 截至3月底, 今年已发行地方债16105亿元, 其中新增债15424亿元, 其中一般债4595亿元, 专项债10829亿元。 其中, 3月份, 地方政府债券发行3875亿元, 其中新增债券3194亿元, 再融资债券681亿元。 但需要注意的是, 今年提前获批的专项债券的申请限制较多。 如土地储备等对稳增长贡献不大的专项债券不纳入本次申请, 债券资金将优先用于在建项目和2020年。 3月前可开工的经济、环境较好的重大项目 社会效益, 是群众所期盼的, 也是迟早要承担的。 用财政部预算司巡视员王克兵的话说, 2020年提前发行的专项债券, 将聚焦合规合规, 确保项目建设有效。
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